农业部部长韩长赋谈十年来农业发展成就
点击数:2200    [2012-09-14 17:52:58]

  “坚持着眼经济社会全局来谋划农业农村经济发展,始终着眼保持经济平稳较快发展来强化农业的基础支撑作用,始终着眼促进农业现代化与工业化、城镇化同步发展来加快建设现代农业,推进农业农村经济科学发展。”

  粮食连续八年增产,农民收入连续八年较快增长,农业农村经济形势好,连年成为经济社会发展的突出亮点,13亿人口的中国能从容置身于国际粮食危机冲击之外……这一系列骄人成绩是如何实现的?党的十六大以来,我国农业农村经济发展采取了哪些重大举措,积累了什么成功经验?

  立足全局谋划农业农村经济科学发展,坚定不移推进“两个千方百计、两个努力确保”

  记者:中央强调要把“三农”工作作为“重中之重”,农业部门是怎么谋划推动农业农村经济发展的?

  韩长赋:党的十六大以来,农业部门深入贯彻落实科学发展观,始终坚持着眼经济社会全局来谋划农业农村经济发展,始终着眼保持经济平稳较快发展来强化农业的基础支撑作用,始终着眼促进农业现代化与工业化、城镇化同步发展来加快建设现代农业,推进农业农村经济科学发展。

  明确发展思路。我们坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚持以转变农业发展方式为主线,以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标,以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向,着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑,着力完善现代农业产业体系,不断提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平,为全面建设小康社会和国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。

  坚定发展目标。我们根据农业农村经济发展面临的新情况新任务,提出了“两个千方百计、两个努力确保”的总体目标,就是千方百计保持粮食稳定发展、千方百计保持农民收入较快增长、努力确保不发生重大农产品质量安全事件、努力确保不发生区域性重大动物疫情,并毫不动摇地坚持推进。实践证明,“两个千方百计、两个努力确保” 抓住了关键、凝聚了共识、形成了合力,带活了农业农村经济工作全局,赢得了粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”。

  落实发展任务。在实际工作中坚持做到“五个强化”:强化农业综合生产能力建设,保障粮食等主要农产品有效供给;强化农业发展的质量效益,促进农民收入持续增加;强化物质技术装备和人才支撑,加快转变农业发展方式;强化国际国内两个市场、两种资源的利用,提高农业国际竞争力;强化资源环境保护,促进农业可持续发展。
  紧紧抓住转变发展方式这条主线,突出关键环节加快建设现代农业

 

  记者:近年来,农业农村经济成为经济社会发展的突出亮点,农业部门采取了哪些措施和做法来保持农业农村经济发展好势头?

  韩长赋:这些年来,我们按照科学发展观的要求,加快转变农业发展方式,保持了农业农村经济快速发展势头。

  始终坚持把完善和落实强农惠农富农政策作为调动农民积极性的重要手段。从2004年起,中央连续9年发布指导“三农”工作的1号文件,不断加大用于“三农”的支出,形成了比较完善的强农惠农富农政策体系。

始终坚持把加快推进农业科技进步作为现代农业发展的根本出路。强化农业科技创新和成果转化,加强基层农技推广体系改革与建设,在全国普遍健全完善乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构,全面增强科技创新、技术集成、转化应用三大能力。2011年我国农业科技进步贡献率达到53.5%。

  始终坚持把夯实农业发展基础作为推动农业可持续发展的有效途径。着力优化农业生产力布局,大力加强粮食主产区建设和优势农产品产区建设。大规模建设旱涝保收高标准农田,实施新增千亿斤粮食田间工程,加强棉油糖等大宗农产品生产基地建设,推进新一轮“菜篮子”工程建设,提高主要农产品生产能力。扎实推进粮食稳定增产行动,大规模开展粮棉油糖高产创建,集成推广农业防灾减灾稳产增产关键技术,狠抓科学防灾和有效减灾。加快推进农业机械化,2011年耕种收综合机械化水平达到54.8%。加大农产品质量安全监管力度,坚持一手抓农产品质量安全监管,深入开展专项整治行动,一手抓农业标准化生产,转变生产方式,农产品质量安全水平稳步提升。抓好重大动植物疫病防控,强化集中免疫,推进专业化统防统治和联防联控,有效降低了病虫危害。大力发展资源节约型、环境友好型农业,促进农业可持续发展。

  始终坚持把促进农民持续较快增收作为农业农村经济工作的中心任务。充分挖掘农业内部增收潜力,促进增产增收、提质增收。引导乡镇企业、农产品加工业、休闲农业等农村二三产业健康发展,培育农民就业增收新的增长点。大力促进农民转移就业,加强农村劳动力培训和就业创业指导服务。

  始终坚持把改革创新作为推动农业农村发展的动力源泉。坚持农村基本经营制度不动摇,启动农村土地承包经营权登记试点,依法开展草原承包经营登记,加强农村土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的适度规模经营。积极发展农民专业合作社和农业产业化经营,提高农业组织化程度。扎实开展国家现代农业示范区创建和农村改革试验区建设,切实发挥先行先试和示范导向作用。加强农业国际交流与合作,积极应对入世对农业带来的挑战,稳步推动农业“走出去”,着力提高农业国际竞争力,促进农业整体上保持了持续稳定较快发展。

  弘扬服务基层服务农民的优良作风,密切农业系统与农民群众的血肉联系

  记者:近年来农业部门广泛开展“深入基层、实践锻炼”活动,在社会上引起了强烈反响,农业部门在自身建设上还有哪些好做法,这对农业农村经济发展有什么意义?

  韩长赋:这几年,我们坚持一手抓业务、抓生产、抓管理,推进农业农村经济平稳较快发展;一手抓班子、抓队伍、抓作风,推进农业部门自身建设,提高推进科学发展的能力、服务基层和农民群众的水平,使业务工作和自身建设相互结合、相互促进,为农业农村经济科学发展提供了有力保障。

  扎实开展“深入基层、实践锻炼”活动。每年春节后一上班,就开展“百乡万户调查”活动,年中开展“接地气、察民情”实践锻炼活动,还建立了领导干部联系基层制度,加大干部基层挂职力度。这样坚持下来,成效十分显著。

  坚持为基层群众办实事做好事解难事。坚持连续10年为农民群众办实事,共为农民办理181件实事,为农民解决了一些实际困难,受到农民群众广泛拥护和普遍欢迎。

  建立健全抓落实的长效机制。自2006年以来,国务院连续7年召开全国春季农业生产现场会或工作会,部署安排春季农业生产工作,农业部门积极督促地方抓好各项增产措施落实。我们积极搞好指导服务,2011年派出110多个工作组和专家组,1万名专家和35万名农技人员深入一线,面对面向农民群众提供技术服务。

  加快推进农业依法行政。党的十六大以来,国家先后出台农产品质量安全法、农民专业合作社法、动物防疫法、农村土地承包经营纠纷调节仲裁法等一系列农业重要法规条例,农业领域基本实现有法可依。农业部门大力推进农业综合执法,切实加强基层农业执法队伍建设,截至2011年底,全国已有2286个县开展了农业综合执法,县级覆盖率达到了98.2%,农业执法能力和水平稳步提升。

  目前,我国已进入加快推进农业现代化的关键时期,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,任务还十分艰巨。今后要坚持贯彻落实科学发展观,坚定不移走中国特色农业现代化道路,加快推进现代农业和社会主义新农村建设。