农业部总经济师钱克明委员:加快农业转型升级不再追求粮食连增
点击数:1454    [2015-03-11 08:02:47]

  3月9日,全国政协十二届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行,农业部总经济师钱克明委员作大会发言,题目是《转方式调结构加快“十三五”现代农业发展》。

  钱克明说,由于“政策好、人努力、天帮忙”,我国粮食连续十一年增产,农民收入连续十一年快速增长,对社会经济稳定发展起到重要支撑作用。但随着经济进入新常态,我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化。“今后我们不能再追求‘十二连增’,甚至‘二十连增’了,必须加快推进农业的转型升级。”

  为什么不能再追求粮食连增,必须要加快推进农业的转型升级?钱克明认为,一是资源环境透支严重,发展方式须尽快转变,二是消费结构变化,产业结构需作相应调整,三是受国际市场影响加深,支持调控政策要进一步完善,四是增长动因改变,转型升级具备一定基础。

  “我国农业正在发生转型,要顺势而为,主动调整发展目标、转变发展方式、深化改革,加快推进传统农业向现代农业的升级换代。”那么如何转变农业发展方式,深化农村改革,钱克明给出以下建议:

  一是科学制定“十三五”目标,确保粮食安全。钱克明说,预测2020年我国粮食总需求约7.2亿吨,最大产能约6.5亿吨。但为了给调结构、转方式、保生态留出空间,“十三五”可将粮食年产量保持在6.1亿吨水平,不足部分通过进口补充,2020年粮食(含大豆)自给率可保持在85%左右。

  二是优化产业结构,提高农业效益。优化种养结构,增加动物性产品供应,逐步实现粮草兼顾、农牧结合、循环发展;完善现代农业产业体系,推动产加销衔接、一二三产融合;调整农业生产力布局,推动区域布局再平衡,减少原料和产品的往返运输,降低成本,减少碳足迹。

  三是转变发展方式,促进农业可持续发展。要推广节约型农业技术,实现化肥、农药使用数量零增长,提高水资源利用效率;要全面推进标准化,提高农产品质量安全水平;要构建新型经营体系,提高竞争力。

  四是调整政策目标,完善支持调控方式。钱克明说,我国目前农业支持政策目标是增加产出,政策导向是鼓励农民加大投入。“今后政策支持力度要进一步加大,支持方向要实现‘两个转变’,即引导生产方式向更加节水、节肥、节药、优质、安全、生态、高效的可持续方向转变,引导经营方式向规模化、标准化、专业化、品牌化、组织化、信息化的现代农业方向转变,培养农民形成‘资源节约型、环境友好型、经营智慧型’生产经营方式。”同时,钱克明强调要深化农产品价格形成机制改革,完善市场调控体系;深化农业农村改革,为现代农业发展提供良好的政策和制度保障。



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